周兆东
（2022年9月29日）
市委巡查提出了一些整改意见，有的意见比较尖锐。这几天，我重新梳理了一下这几年从事的规划建设工作，自认为基本遵循了习近平总书记提出的十六字治水方针，也一如既往地坚持为“三个努力建成”、“三个走在前列”贡献出自己的力量。因发言时间有限，下面，我想仅就下一步如何按照“11469”水利工作思路开展水利规划工作，水利规划工作如何为水利事业高质量发展做出成绩提出一些浅显看法。
一、要从根本上扭转不重视水利规划工作的错误认识。前些年，水利规划工作一直不受重视，无论从领导层面、还是社会层面；无论是水利外部还是水利内部都是如此。这种局面很大程度上限制了水利事业的发展，削弱了水利行业的权威和监管能力。好在此种情况正在扭转，但从整体看，部分县区、部分水利系统领导和职工仍然存在不够重视、认识不清、政策不清、胡乱作为的情形，这种情况应该从根本上扭转。
二、要快速全面把水利规划体系建立起来。没有规划怎么去执行规划？没有规划怎么去进行水利规划管控活动？２０１７年以来，我局先后编制了水利基础设施空间布局、地表水利用配置、十四五水安全、城乡水源置换一体化、防洪能力提升、蓄水、防风暴潮、河道治理、河道岸线利用、河道采砂和管控等系列规划，水利规划体系初步建立。我们在河道治理规划编制方面全省领先也受益匪浅，２０１９年，我们在全省率先进行了５０平方公里的７６条河道治理规划的编制工作，２０２０－２０２１年，因为规划编制到位，前期工作超前安排，我局获得全省中小河流治理指标的三分之一。今年８月中旬，全省开始启动２００平方公里河道的实施方案编制工作，由于我市河道规划已全部编制，经省厅请示水利部，直接给予认可承认而免于再次编制，并承诺可据此优先安排中小河流治理项目。我市也因此可专心编制河道治理初步设计，到８月底，共有１５个项目按期完成批复任务并上报省厅备案入库，完成任务是省厅下达任务的２５０％，为争取更多的项目打下坚实的基础。但同时也要看到，我们的规划体系尚不完善，城市防洪、水网建设、水生态治理、安全生产等等许多方面规划不全面，不具体，也不够科学，亟需完善。
三、水利规划管控要严格执行。我局水利规划管控工作起步较晚，较资规等部门的规划管控比起来相差甚远。除规划体系不完善外，其他方面的主要差距表现在：一是规划管控的习惯没有形成，涉水活动没有严格遵守水利规划的习惯；二是规划管控的执行手段偏弱，有的违规行为没有得到及时纠正；三是规划管控的人员技术水平不够，违规行为没有被及时发现；四是规划调整尚没有明确的政策，当现实操作与规划相悖时，没有明确的修正路径；五是规划管控的宣传不到位，涉水活动没有规矩意识，缺乏主动遵守的自觉性；六是水利规划执行检查应当加强，水工程规划同意书制度执行过程中，最重要的不是审批环节，而是事后监管，可以说，检查监管是水利规划执行好坏的关键。只有持之以恒地抓管控，时间长了才能形成效果。
四、水利规划要舍得投入。规划是统领，是努力方向，是事业成败的关键。所以，规划要想发挥引领作用，关键是有实用性、先进性、科学性。而要想达到这一效果，关键在于对水利规划的投入。要舍得投入人力精力，把底数搞清楚，把问题弄清楚，把解决办法研究清楚；要舍得投入时间，不能太着急，要充分调研、充分论证、充分征求意见，不要怕反反复复；要舍得投入资金，要投入资金搜集真实资料，要投入资金勘察测量，要投入资金聘请一流队伍。
以上是我关于水利规划的一点看法，是否正确请批评指正。
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