齐仲利同志在习近平总书记“十六字”治水方针专题研讨会上的发言

齐仲利

（2022年9月29日）

按照局党组理论学习中心组专题学习研讨方案要求，我认真学习了习近平总书记十六字治水方针以及对唐山作出的“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示精神，系列决策部署。结合自身思想和工作实际，进行深刻领会和反思，主要有以下几点心得体会。

一、要深刻领会和准确把握习近平总书记“三个努力建成”重要指示的重大意义

习近平总书记从唐山市的地理优势、自然历史优势，对唐山在发展定位上，提出了努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地和首都经济圈的重要支点重要指示，科学回答了“建设一个什么样的唐山”和“怎样建设唐山”的重大课题，为唐山发展、力争有所作为指明了方向，确定了目标，提出了要求，对唐山未来的发展具有重大现实意义和深深的历史意义。我们要进一步回顾、总结、反思和贯彻总书记“三个努力建成”的指示，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、要深刻领会和准确把握习近平总书记“三个努力建成”重要指示的核心要义

习近平总书记先后两次到唐山市调研，深刻分析唐山的经济、地理、文化、历史等情况，要求唐山充分发挥区位优势，力争在环渤海地区和首都经济圈发展中建成东北地区经济合作的窗口城市、环渤海地区新型工业化基地和首都经济圈的重要支点，这“三个努力建成”的重要指示思路清晰、目标明确、为唐山的高质量发展指明了方向、明确了定位、指引了路径、提出了要求，是唐山发展的思想引领和行动指南，我们要深刻领会，准确把握，狠抓落实。

三、要深刻领会和准确把握习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针的核心内涵

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，进一步深化了水利工作内涵、指明了水利发展方向，是推动新时代水利高质量发展的根本遵循。“节水优先”要求建立科学的节水标准，定额指标体系和完备的节水评价制度，是治水方针的核心要义。“系统治理”就是要把山、水、林、田、湖、草作为一个系统统筹考虑治水与环境保护各要素和谐共生。“空间均衡”，就是要坚持以水定需，充分发挥水资源的刚性约束作用，倒逼发展规模、结构、布局的优化，确保经济社会发展不超过水资源、水生态、水环境的承载能力。“两手发力”就是发挥好政府与市场在解决水问题的协调作用，通过监管引导调整，确保治水活动按照政府规章和市场规律进行。

四、结合分管工作实际，认真抓好贯彻落实

对照习近平总书记治水方针、市委“12345”工作思路、“11469”水利工作思路，结合自身工作实际，还应做好以下工作。

一是要补齐农村供水工程短板，提升全市农村饮水保障水平。按照城乡供水一体化总体思路，谋划平原地区城乡供水一体化工程建设，完善项目建设方案，细化工程布置和建设内容，积极争取各级财政资金支持，在先行试点的基础上逐步推进。

二是完善农田水利设施建设。加快实施地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目。

三是要持续深化农业水价综合改革。以推进农业用水总量控制和定额管理、创新水价形成机制、配套量测水设施、建立节水奖励和精准补贴制度为重点，促进工程良性运行和农业节水。

四是开展大中型灌区续建配套和节水改造。以项目为载体，积极谋划申报项目，争取各级财政资金支持。

五是不断提高水土保持监管效能。利用书面检查、现场检查、集中办公等多种方式，实现在建生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查全覆盖。开展人为水土流失卫星遥感常态化监管，任务清单，完成生产建设项目扰动图斑现场复核认定和违法违规行为查处工作，建立台账，逐一销号。

六是加强水土保持治理。利用建设水土保持工程手段不断加强水土保持治理水平。